Offener Brief zur Lage in Afghanistan

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Sehr geehrte Frau Bundesrätin Keller-Sutter, sehr geehrter Herr Staatssekretär Gattiker
Sehr geehrte Frau Nationalrätin, sehr geehrter Herr Nationalrat, sehr geehrte Frau Ständerätin, sehr geehrter Herr Ständerat
Sehr geehrte Damen und Herren

Das «Bündnis unabhängiger Rechtsarbeit im Asylbereich» ist ein Zusammenschluss verschiedener Be-ratungsstellen, Organisationen, Anwältinnen und engagierter Einzelpersonen, die Rechtsarbeit im Asyl-bereich leisten. Aufgrund der aktuellen Lage in Afghanistan richten wir nachfolgend unseren Appell an Sie. Afghanistan ist an die Taliban gefallen, der Präsident ist geflohen. Die Lage im Land ist dramatisch. Die Taliban haben innert kürzester Zeit das ganze Land eingenommen und stehen heute Montag im Präsi-dentenpalast und verkünden ihre Machtübernahme. In den letzten Tagen und Wochen haben sie fast das ganze Land und alle wichtigen Städte in Afghanistan eingenommen, auch Herat und Masar-i-Scha-rif, welche bis vor kurzem noch als relativ sicher galten und wohin die Wegweisung aus der Schweiz vom Staatssekretariat für Migration (SEM) beim Vorliegen begünstigender Faktoren noch bis zuletzt als zumutbar eingestuft wurde. Die Folgen der Taliban-Offensive für das afghanische Volk sind verheerend. Besonders Menschen, die sich für demokratische Werte, Frauenrechte und Freiheit eingesetzt haben, aber auch Journalistinnen, Künstler*innen und Personen, die sich in anderer Form von den Taliban distanzieren sowie Frauen und Mädchen sind in akuter Gefahr. Sie sind die Hauptziele des Terrors der Taliban.
Aus den besetzten und den umkämpften Regionen liegen laut UN-Hochkommissarin Michelle Bachelet Berichte von gezielten Hinrichtungen, der Zerstörung von Schulen und Krankenhäusern, dem Ablegen von Sprengkörpern in den Städten und weiteren Verletzungen von Menschenrechten vor (vgl. https://news.un.org/en/story/2021/08/1097482). Es gibt zudem Berichte über Frauen und Mädchen, die von den Taliban entführt und an ihre Kämpfer zwangsver-heiratet werden (vgl. https://foreignpolicy.com/2021/07/23/afghanistan-taliban-women-gender/https://foreignpolicy.com/2021/07/23/af-ghanistan-taliban-women-gender/%20). Als Anlaufstellen für viele Afghanen und Afghaninnen, die in der Schweiz Schutz suchen, erhalten wir zahlreiche Anfragen von Personen, welche um die Sicherheit ihrer Angehörigen besorgt sind. Ebenso vertreten und beraten wir nach wie vor Personen, die bereits rechtskräftig aus der Schweiz nach Afgha-nistan weggewiesen wurden oder deren Beschwerdeverfahren gegen die Wegweisung durch das Staatssekretariat für Migration noch beim Bundesverwaltungsgericht hängig ist.

Die Schweiz muss unbedingt ausserordentliche Anstrengungen unternehmen, um auf die dringende Not des afghanischen Volkes zu reagieren. Wir begrüssen die am 11. August 2021 verkündete Aussetzung der Rückführungen nach Afghanistan. Dies ist ein erster Schritt in die richtige Richtung, welcher jedoch angesichts der Lage bei Weitem nicht ausreicht. Wir fordern daher:

1. Die Aussetzung der Rückführungen ist eine kurzfristige Massnahme. Es zeichnet sich jedoch auch mittel- bis langfristig keine Besserung der Lage in Afghanistan ab und es muss von einer generellen Unzulässigkeit der Wegweisung ins ganze Land ausgegangen werden. Daher müssen alle Personen aus Afghanistan, die sich zurzeit in der Schweiz aufhalten, mindestens eine vorläufige Aufnahme erhalten, und zwar ungeachtet davon, ob sie sich noch im laufenden Asylverfahren befinden oder nicht. Bereits weggewiesene Personen aus Afghanistan haben Anspruch auf eine Neubeurteilung der Wegweisungsverfügung.
2. Nach dem Vorbild der Aktion für Syrer*innen im Jahr 2013 muss die Schweiz dringend die Erteilung von humanitären Visa für die Familienangehörigen von in der Schweiz lebenden afghanischen Staatsangehörigen erleichtern, unabhängig von deren Aufenthaltsstatus. Diese Möglichkeit sollte dringend auch auf alleinstehende verwandte Frauen und Mädchen aus-gedehnt werden, auf Schwestern, Mütter, Nichten, Tanten sowie auf andere besonders verletz-liche Familienangehörige.
3. Der Bundesrat muss in Anbetracht der schrecklichen Notlage eine Nachricht der Solidarität an das afghanische Volk und diejenigen, die sich in Afghanistan für Demokratie und Menschen-rechte einsetzen, übermitteln. Er muss sich zudem auch gegenüber der internationalen Ge-meinschaft für die Aufnahme von afghanischen Geflüchteten einsetzen und in diesem Bereich mit gutem Beispiel vorangehen.

Wir danken Ihnen für Ihre Bemühungen.
Mit unseren respektvollen und herzlichen Grüssen
Das Bündnis unabhängiger Rechtsarbeit im Asylbereich

Für Medienanfragen:
Nora Riss, Freiplatzaktion Zürich, 079 586 25 18 (DE)
Lea Hungerbühler, AsyLex, 079 746 71 82 (DE)
Aldo Brina, chargé d’information sur l’asile au Centre social protestant de Genève, 079 907 59 40 (FR)

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Lettre ouverte sur la situation en Afghanistan
Madame la Conseillère fédérale Keller-Sutter,
Monsieur le Secrétaire d’Etat Gattiker
Chères Conseillères et chers Conseillers aux Etats,
Chères Conseillères nationales et chers Conseillers nationaux,

La Coalition des juristes indépendant-es pour le droit d’asile regroupe diverses permanences juridiques, organisations, avocates et personnes engagées pour la défense juridique dans le domaine de l’asile. Nous nous permettons de nous adresser à vous au sujet de la situation relative à
l’Afghanistan.

L’Afghanistan est tombé aux mains des Talibans, le président a fui. La situation dans le pays est dramatique. En très peu de temps, les Talibans ont pris le contrôle de tout le pays et aujourd’hui, lundi, ils ont pénétré dans le palais présidentiel et annoncent leur prise de pouvoir. Au cours des derniers jours et des dernières semaines, ils se sont emparés de la quasi-totalité du pays et de toutes les villes importantes d’Afghanistan, notamment Herat et Mazar-i-Sharif, qui étaient jusqu’à récemment encore
considérées comme relativement sûres, et vers lesquelles le Secrétariat d’État aux migrations (SEM) estimait encore que l’exécution du renvoi depuis la Suisse était raisonnable en présence de facteurs favorables.

Les conséquences de l’offensive des Talibans pour le peuple afghan sont dévastatrices. Les personnes qui ont défendu les valeurs démocratiques, les droits des femmes et la liberté, mais aussi les journalistes, les artistes et les personnes qui se distancient des Talibans d’une manière ou d’une autre,
ainsi que les femmes et les filles, sont particulièrement menacées. Elles et ils constituent les principales cibles de la terreur des Talibans.

Selon la Haute Commissaire des Nations unies aux Droits de l’Homme, Michelle Bachelet, des rapports en provenance des régions occupées et contestées font état d’exécutions ciblées, de la destruction d’écoles et d’hôpitaux, de la pose d’engins explosifs dans les villes et d’autres violations des droits de l’Homme (https://news.un.org/en/story/2021/08/1097482). On signale également que des femmes et des filles sont enlevées par les Talibans et mariées de force à leurs combattants (https://foreignpolicy.com/2021/07/23/afghanistan-taliban-women-gender/).

En tant que points de contact pour de nombreux ressortissants afghans cherchant une protection en Suisse, nous recevons de nombreuses demandes de personnes préoccupées par la sécurité de leurs proches. Nous continuons également à représenter et à conseiller des personnes dont la décision de renvoi de Suisse vers l’Afghanistan est entrée en force ou dont le recours contre leur renvoi par le Secrétariat d’Etat aux Migrations est toujours pendant devant le Tribunal administratif fédéral.

Il est impératif que la Suisse déploie des efforts extraordinaires pour répondre aux besoins urgents du peuple afghan. Nous saluons la suspension des rapatriements vers l’Afghanistan annoncée le 11 août. C’est un premier pas dans la bonne direction, mais c’est loin d’être suffisant au vu de la situation. Nous demandons donc :

1. La suspension des rapatriements est une mesure à court terme. Cependant, il n’y a aucun signe d’amélioration de la situation en Afghanistan à moyen ou long terme et il faut partir du principe que l’exécution des renvois vers l’ensemble du pays est généralement raisonnablement inexigible voire illicite. Par conséquent, toutes les personnes originaires d’Afghanistan qui se trouvent actuellement en Suisse doivent se voir accorder au moins l’admission provisoire, qu’elles soient ou non en cours de procédure d’asile. Les personnes originaires d’Afghanistan qui ont déjà fait l’objet d’une décision de renvoi ont droit à un réexamen de leur décision.
2. À l’instar de l’action entreprise pour les Syrien-nes en 2013, la Suisse doit de toute urgence faciliter l’octroi de visas humanitaires pour les membres de la famille des ressortissant-es afghan-es vivant en Suisse, quel que soit leur statut de séjour. Cette possibilité devrait être étendue de toute urgence aux femmes et aux filles célibataires apparentées, aux soeurs, aux mères, aux nièces, aux tantes et à d’autres membres de la famille particulièrement vulnérables.
3. Face à cette terrible situation d’urgence, le Conseil fédéral doit envoyer un message de solidarité au peuple afghan et à celles et ceux qui oeuvrent pour la démocratie et les droits humains en Afghanistan. Elle doit également plaider auprès de la communauté internationale pour l’accueil des réfugié-es afghan-es et donner le bon exemple dans ce domaine.

Nous vous remercions d’avance des efforts que vous pourrez entreprendre en ce sens.
Avec nos salutations les plus respectueuses,
La Coalition des juristes indépendant-es pour le droit d’asile.

Pour les médias:

Aldo Brina, chargé d’information sur l’asile au Centre social protestant de Genève, 079 907 59 40 (FR)
Nora Riss, Freiplatzaktion Zürich, 079 586 25 18 (DE)
Lea Hungerbühler, AsyLex, 079 746 71 82 (DE)